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做細做實“三服務” 用心用情解難題
  • 發布日期:2019-10-15 09:53
  • 來源:岱山縣
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“企業融資難題,解決了!”“偏遠海島百姓不再為買藥而發愁。”“基層干部‘減負’后,有了更多精力為百姓解難。”……一個個鮮活案例,頻頻在岱山“三服務”活動中上演著。

今年以來,岱山縣扎實開展“三服務”活動,深入一線、聚焦問題、創新舉措,破解了一批困擾企業生產經營的發展難題,落地了一批促進高質量發展的重大項目,解決了一批關乎群眾切身利益的民生問題,補齊了一批制約基層改革發展的突出短板,讓企業輕裝上陣,讓群眾收獲滿滿,讓基層迸發活力。

截至9月底,全縣各單位服務總數已達1573件,其中服務企業570件,服務群眾501件、服務基層502件;辦結數1480件,辦結率94.09%。岱山“三服務”正朝著常態化、長效化、制度化的方向前進。

排憂解難 讓企業輕裝上陣

從中國(浙江)自由貿易試驗區規劃實施圖可以看到,岱山已成為浙江自貿試驗區建設的主戰場之一,面積占據近2/3。眼下,服務好國家戰略項目,已成為岱山廣大干部群眾的政治擔當,也是岱山加快轉型發展的重要引擎。

岱山縣魚山島上,舟山綠色石化基地正如火如荼地建設中。“島上有數萬名工人,他們來自全國各地、擁有不同文化背景,如何確保良好的生產秩序。”這是不少參建企業入駐基地后關心的問題。

岱山縣公安局自主探索“連隊化+科技化”治安管理模式。島上,項目中標單位是“連”,下屬分包公司是“排”,施工隊是“班”,員工寢室是“室”,形成完整的管理體系;并全面推行“一卡通”管理模式,卡里詳細記錄了個人信息,還有門禁、考勤等功能。如此一來,整個島井然有序。今年,該局魚山警務站黨支部還攜手參建項目部黨支部,打造“警企共建”聯合體,護航舟山綠色石化基地建設。

今年以來,岱山縣公安局緊盯企業“痛點”,及時亮出“利劍”,通過線索排摸、專案攻堅,破獲了多起島上生產物資被盜案件,及時為企業挽回了損失。

護航國家戰略項目只是岱山服務企業的實踐之一。“‘三服務’是一張考卷,考的是作風、是能力、是水平,需要更實、更細、更精準的服務。”岱山縣“三服務”活動辦公室相關負責人介紹,從前期走訪調研搜集的問題來看,降本減負、加大金融支持、深化“最多跑一次”改革、人才引進、智能化改造等是企業最渴望的。

為此,岱山縣“三服務”辦統籌協調,相關單位迅速行動起來,集體會商、逐個研究,明確線路圖和時間表,集中攻堅克難。

“太意外了,知識產權竟也能作為抵押物融資。”近日,岱山縣一家科技型企業負責人很高興,該企業通過商標權質押成功融資200萬元:“有了這筆錢采購原材料,我們資金上的負擔大大減輕了。”得知這家企業有融資需求后,岱山縣市場監管局主動與人民銀行岱山縣支行、岱山農商銀行展開對接,經銀行綜合評估企業實力后,該企業順利從銀行獲得了商標權質押貸款。截至目前,岱山已利用知識產權為企業融資1995萬元。

發票用完了,自己又忙沒時間去領。日前,岱山縣高亭鎮“薇薇面館”店主陳薇碰到了這樣一件“糟心事”。情急之下,她撥通了縣稅務局工作人員翁葉林的電話,沒想到不到20分鐘,發票就送來了。翁葉林是岱山縣稅務局“稅務流動窗”成員,今年2月,該局推出“稅務流動窗”,由一位駕駛員、一位業務員、一輛機動車組成,重點幫扶偏遠鄉鎮納稅人,根據納稅人的需求隨時出動。目前已累計送件100余次,惠及納稅人500余戶,累計行駛里程700余公里。此外,該局今年還組建了減稅降費工作專家團隊,選擇業務尖兵擔任“首席輔導員”,深入企業一線,指導納稅人用好用足政策。

岱山是一個海島縣,人才難招引是不少企業面臨的難題。為此,該縣人社局不斷加強人才招引服務保障,充分發揮綠色石化基地等國家戰略項目“磁石”效應,成功促成重點產業與浙江理工大學、蘭州石化學院等高校優勢學科對接,截至9月,共引進高校畢業生683人;堅持引才留才一體推進,在該縣新材料園區打造大學生創業園,為青年人才提供集辦公、交流、學習、聯誼于一體的“服務驛站”;針對企業反映較多的本土技能人才短缺問題,主動對接職業院校、密切校企合作,鼎盛石化200名新員工培訓后順利上崗……多措并舉,該局全力以赴補齊海島人才稀缺短板。

岱山縣還全力破解企業重大項目推進難題,助力企業發展。今年7月,惠生海工承接了俄羅斯北冰洋項目生產線的模塊建造工程,總造價達3.5億美元。該企業轉型升級取得重大突破的同時,卻面臨著“車間、碼頭封存”等現實瓶頸,嚴重制約企業項目建設進度。岱山縣領導得知企業面臨的問題后,高度重視。分管副縣長牽頭,多次帶領經信、環保等相關職能部門,深入企業并召開現場協調會,梳理出企業面臨的五大問題,并逐一分解給相關部門,各個擊破。截至目前,五大問題已成功解決4個,剩余一個也正在加緊突破中。

據統計,截至9月底,今年岱山縣新增市場主體2008戶,同比增長76%;為200家企業合計返還社保費1633.67萬元。此外,截至今年8月,岱山縣共新增減稅降費1.56億元。得益于主動、精準又周到的服務,越來越多的企業在岱山解決了后顧之憂,輕裝上陣。

便民惠民 讓群眾收獲滿滿

“以前,社區衛生服務站藥品種類不多,現在不但藥品種類多了,工作人員還能幫我們代購配不到的藥。”前段時間,岱山縣首批“送藥上山進島便民服務點”在長涂鎮港南社區和東劍社區掛牌成立,打通了偏遠島嶼藥品供應“最后一公里”。

港南和東劍所在的大長涂島,是偏遠懸水小島,購藥難是當地居民一大困擾。劉彬芬是港南社區“送藥上山進島便民服務點”負責人,專門負責記錄當地居民藥品需求、清點分發藥品等工作。“需要買藥的居民報上藥品名稱、數量和自己的聯系方式,我們會馬上聯系定點代購單位,并要求他們在規定時間內將藥品送達。”目前,該縣還在衢山鎮設立了2個“送藥上山進島便民服務點”,解決群眾購藥需求。

踐行以人民為中心的發展思想,辦好人民群眾關心的民生實事、“關鍵小事”,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,是岱山縣“三服務”活動重要內容。今年以來,岱山縣各級領導干部走進群眾,主動查找并及時回應群眾所盼、所急。

“網格員的辦事效率真高,沒想到這么快又能用上干凈井水了!”近日,岱山縣岱西鎮茶前山村專職網格員姚梅在走訪時得知,該村一口井的井水受臺風影響,一直泛黃,村民要求清理井內污水的呼聲很大。于是,她立刻將問題上報給網格黨小組長和網格長,經討論制訂出清理方案,安排解決污水處理資金,隨即就啟動了清理工作,很快附近村民又用上了清澈的井水。

這只是岱山縣專職網格員服務群眾的一個縮影。近年來,岱山縣全力推進全科網格隊伍建設,以網格促和諧、用網格惠民生,打造全科網格建設“岱山樣板”。目前,該縣共有網格178個,每個網格配置一名網格黨小組長、一名網格長、一名專職網格員、多名兼職網格員和網格指導員。他們排查治安隱患、調解矛盾糾紛,以服務贏得民心,用責任守護平安。今年7月中旬開始,岱山縣還全面啟動網格“三走訪”活動,目前已走訪困難群眾613人,重點人群1076人,重點場所和公共安全風險點874處。

岱山縣共有1900余艘漁船,然而,漁業證書辦理流程復雜,僅最簡單的“船只過戶”一件事,漁民就需要花10日、跑4地、辦理6次以上。針對這一問題,岱東鎮率先“破題”——在該鎮抲魚人漁業專業合作社便民服務中心分設5個綜合窗口,配備10人組成綜合受理隊伍,為漁民兄弟辦證帶來便利。

該便民服務中心工作人員夏完兒說,他們在收到漁民遞交的材料后,按實情選擇網上多級流轉、代辦員傳遞至縣辦證服務中心現場、漁嫂代辦3級內部流轉機制,并隨時向漁民反饋辦證進度;證件辦結后,快遞給漁民兄弟。漁民辦證實現只跑一地、全程代辦。考慮到漁民出海時間長、上岸辦事難,該便民服務中心還推出“24小時全天候”受理制度,開通24小時咨詢電話,漁民可隨時電話預約,為出海漁民提供更便捷的代跑服務。

減負創新 讓基層活力迸發

最近一段時間,岱山縣東沙鎮橋頭村黨委書記王志海每天都“泡”在村民堆里,傾聽百姓需求,幫助解決實際問題,忙得不亦樂乎。說起改變,王志海贊嘆連連:“縣里出臺了基層減負的文件后,各類會議、文件數量少了,讓我們有更多的時間和精力走下去服務群眾。”

今年以來,岱山縣大力推進基層減負,制定出臺《關于整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干意見》,提出“十條舉措”,并列出主要事項清單。根據清單,縣委、縣政府和縣級黨政部門發文數量比上年精簡30%;每周三為縣委、縣政府“無會日”,按照會議數量比上年下降40%的標準,對縣委、縣政府及縣級黨政工作部門實行會議配額管理和月通報制度;基層考核更多采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待與直奔基層、直插現場“四不兩直”方式,除上級有明確要求的工作外,取消各類考核評比創建活動的臺賬表格等。

“基層負擔重的頑疾不是一天形成的,為基層減負需要長期抓深入抓。”岱山縣紀委監委相關負責人表示,下一步,紀檢監察機關將不斷聚焦重點,創新方式方法,確保減負不減責,松綁不松懈。

岱山漁船數量多,在茫茫大海上作業,船與船之間常常會因網具漁具糾纏、搶占錨地等原因產生矛盾糾紛。基層化解矛盾糾紛壓力較大。為此,岱山縣司法局結合漁區實際情況,創建“海陸聯動”人民調解模式,及時化解、有效處置涉海涉漁各類矛盾糾紛。目前,全縣共建立海陸聯動人民調解示范基地2個,海上人民調解示范船40艘,實現了該縣重點漁區全覆蓋。該縣司法局還定期為調解員“送課”,提升涉海調解隊伍能力水平;并通過以獎代補等形式,激發調解員工作積極性。

岱山還在助力鄉村振興上下功夫。“涼峙當下的狀態,低端民宿占比較大,發展中也不斷遇到新問題,為此我們與涼峙的村干部們進行專門商討和調研,覺得可采用嵊泗黃龍將產業整體打包的模式來發展突破。”近日,岱山縣衢山鎮“瀛洲紅團”干部王喬伊談起自己對接的涼峙片區旅游發展時頭頭是道。自從對接涼峙片區后,王喬伊常常與隊員們一起下村,每發現一個難題,便與村干部們開展一場頭腦風暴,雖辛苦卻也樂此不疲。

從今年4月開始,衢山鎮將全鎮31個村(社區)分成14個片區,選派了118名機關干部,組建14支“瀛洲紅團”分別入駐,開展為期兩年的指導幫扶工作。“瀛洲紅團”隊伍在指導幫助社區(村)理清發展壯大村級集體經濟思路、多渠道提高群眾素質、帶領群眾增收致富的同時,更著力解決個別存在的村(社區)“兩委”班子不團結、戰斗力不強等問題,挖掘培養村級后備干部,夯實鄉村振興戰斗堡壘。


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